Collaborazioni Sportive e pillole normative

Modifiche rilevanti apportate dall’D.Lgs. 36/2021 — in particolare l’art. 29, comma 2 — come riscritto dal D.L. 71/2024 (entrato in vigore il 1° giugno 2024).

🔹 Contesto: volontariato sportivo — comma 1 e precedente comma 2

• Il comma 1 dell’art. 29 prevedeva che le società/associazioni sportive dilettantistiche, le Federazioni, gli Enti di promozione sportiva, il CONI, il CIP e la società Sport e Salute S.p.A. potessero avvalersi di volontari che prestano la propria opera in modo personale, spontaneo e gratuito, senza fini di lucro né diretti né indiretti.

• Prima della modifica, il comma 2 stabiliva che tali prestazioni non fossero retribuite in alcun modo — neanche dal beneficiario — e che, in caso di rimborso, fossero ammessi solo rimborsi documentati per spese di vitto, alloggio, viaggio o trasporto sostenute fuori dal territorio comunale di residenza. 

• Era possibile anche ricorrere all’autocertificazione (ai sensi del DPR 445/2000) per documentare le spese, entro un limite di € 150 mensili, a condizione che l’organo sociale deliberasse sulle tipologie di spese e sulle attività ammesse. 

• Tali rimborsi non concorrevano a formare reddito per il volontario.
  
  

✅ Cosa cambia con D.L. 71/2024 (nuovo comma 2)

Con l’intervento del D.L. 71/2024 — poi convertito in Legge — la disciplina del comma 2 dell’art. 29 è stata riscritta integralmente. 

Le novità principali sono:

• Le prestazioni dei volontari rimangono non retribuite, nemmeno dal beneficiario. 

• È però ora possibile riconoscere ai volontari un rimborso forfettario per le spese sostenute — anche se l’attività viene svolta nel proprio comune di residenza. 

• Il limite massimo di tale rimborso forfettario è fissato in € 400 al mese. 

• L’opportunità di rimborso riguarda solo le manifestazioni ed eventi sportivi ufficiali, cioè riconosciuti da: Federazioni Sportive Nazionali, Discipline Sportive Associate, Enti di Promozione Sportiva (anche paralimpici), CONI, CIP, Sport e Salute S.p.A.

• Inoltre, tali enti devono deliberare sulle tipologie di spese e sulle attività di volontariato per le quali è ammesso il rimborso forfettario. 

• A seguito dell’erogazione del rimborso, l’ente sportivo che lo concede deve comunicare i nominativi dei volontari e gli importi erogati tramite l’apposita sezione del Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche (RASD), entro la fine del mese successivo al trimestre di svolgimento delle prestazioni.
  
  

📌 Implicazioni pratiche

Per una associazione/società sportiva dilettantistica 

• Si può prevedere un rimborso forfettario fino a 400 €/mese per volontari che prestano servizio in occasione di manifestazioni/eventi riconosciuti.

• Il rimborso può essere erogato anche se l’attività avviene nel comune di residenza del volontario (non solo in trasferta).

• È necessario che l’evento sia ufficiale — cioè riconosciuto da FSN/DSA/EPS/CONI/CIP/Sport e Salute.

• Occorre una deliberazione interna che definisca le tipologie di spese ammesse.

• Dopo l’erogazione, va fatta la comunicazione al RASD con nominativi e importi, nei termini previsti.
  
  

Art. 29, comma 2 – Testo aggiornato (versione 2025

• Co. 2. Le prestazioni dei volontari non possono essere retribuite in alcun modo, nemmeno dal beneficiario dell’attività. Ai volontari possono essere riconosciuti esclusivamente rimborsi delle spese effettivamente sostenute e documentate, oppure rimborsi forfettari, nel limite massimo di 400 euro mensili, in relazione allo svolgimento delle attività e dei compiti assegnati nell’ambito di manifestazioni ed eventi sportivi ufficiali, riconosciuti dalle Federazioni Sportive Nazionali, dalle Discipline Sportive Associate, dagli Enti di Promozione Sportiva, anche paralimpici, dal CONI, dal CIP o da Sport e Salute S.p.A.

• La possibilità di ricorrere ai rimborsi forfettari è subordinata alla deliberazione dell’ente sportivo che individui le tipologie di spesa rimborsabili e le attività di volontariato per le quali il rimborso è ammesso.

• Gli enti sportivi dilettantistici che erogano tali rimborsi sono tenuti a comunicare, tramite l’apposita sezione del Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche, i nominativi dei volontari e gli importi erogati, entro la fine del mese successivo al trimestre di svolgimento delle prestazioni.

Anche i dirigenti, incluso il Presidente, possono ottenere rimborsi — ma solo come volontari, quindi rispettando esattamente le stesse condizioni previste dall’art. 29 del D.Lgs. 36/2021.

Rientrano nella definizione di “lavoratore sportivo” (art. 25 D.Lgs. 36/2021).

1. Tecnici Sportivi: rapporto di lavoro sportivo come co.co.co. sportivo (collaborazione coordinata e continuativa sportiva).

• Non si parla più di “prestazione occasionale sportiva”: per i tecnici sportivi serve il contratto sportivo standard.

• Comunicazione obbligatoria al RASD (Registro Nazionale delle Attività Sportive Dilettantistiche).

• Compensi fino a 15.000 € annui: non concorrono a imponibile IRPEF (art. 36, co. 6). Sopra tale soglia → tassazione ordinaria.

• Contributi previdenziali (Gestione Separata INPS) scattano oltre i 5.000 € annui complessivi.

2. Figure non sportive (educatori, psicologa, dietista)

• Queste figure non svolgono mansioni sportive ai sensi di legge, quindi non rientrano tra i “lavoratori sportivi”:

• Prestazioni di lavoro autonomo occasionale (art. 2222 c.c.), se l’attività è saltuaria e senza abitualità.

• Comunicazione preventiva all’INL tramite piattaforma CO (non al RASD) Non obbligatoria per le ASD.

• Ritenuta d’acconto 20% sul compenso, se il prestatore è senza P.IVA. Se sotto i 5.000 €/anno → niente contributi INPS.

3. Prestazione professionale con P.IVA: per psicologa e dietista con P.IVA emettono fattura.

• Niente RASD.

• Niente ritenuta di acconto se il professionista è soggetto a regime ordinario (si applica IVA + contributo integrativo, o regime forfettario se scelto dal professionista).

• L’ASD paga solo la fattura.

4. Comunicazioni al RASD

• Obbligatorio solo per i lavoratori sportivi (tecnici).

• Non vanno iscritti nel RASD gli educatori, psicologa, dietista.

5. Ritenuta d’acconto

• Collaborazioni sportive: no ritenuta fino a 15.000 € annui (è esenzione da IRPEF).

• Prestazioni occasionali (senza P.IVA): sì ritenuta 20%.

• Professionisti con P.IVA: niente ritenuta (se fattura con IVA o regime forfettario).

✅ Sintesi pratica:

1. Tecnici sportivi → contratto di co.co.co. sportiva, comunicazione al RASD, niente ritenuta fino a 15.000 €.

2. Educatori → se senza P.IVA → prestazione occasionale (ritenuta 20%, comunicazione all’INL non obbligatoria). Se hanno P.IVA → fattura.

3. Professionisti (con P.IVA) → solo fattura, senza RASD, senza ritenuta.

Chi è il Lavoratore Sportivo ?

📌 La legge (art. 25 D.Lgs. 36/2021) dice:

È lavoratore sportivo chi, “a fronte di un corrispettivo, svolge verso un soggetto dell’ordinamento sportivo, attività sportiva…”.

Sono ricompresi:

• atleti,

• allenatori/istruttori/tecnici

• direttori di gara,

• preparatori atletici,

• direttori sportivi,

• ogni tesserato che svolge mansioni necessarie per lo svolgimento di attività sportiva agonistica e dilettantistica.

⚖️ Interpretazione ministeriale (FAQ Sport e Lavoro, circolari INL e Sport e Salute):

• Educatori, psicologi, dietisti non rientrano tra i lavoratori sportivi, nemmeno se operano in progetti “sportivi”.

• La ratio è che la loro prestazione è “di supporto” ma non sportiva in senso stretto.

• Esempio: la psicologa che lavora nello sport rientra in lavoro autonomo professionale (P.IVA) o, se senza P.IVA, in prestazione occasionale.

❌ Quindi:

Non è possibile inquadrare educatori, psicologi o dietisti come “collaboratori sportivi”, anche se sono “connessi” al progetto sportivo.

Le comunicazioni al RASD devono riguardare solo i tecnici/istruttori sportivi.

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✅ Soluzioni pratiche:

Educatori:

Se senza P.IVA → prestazione di lavoro autonomo occasionale (con ritenuta 20% e comunicazione all’INL - non per le ESD-, non RASD).

Se con P.IVA → fattura.

Psicologa e dietista: già con P.IVA → fattura.

👉 la riforma ha voluto “blindare” la figura del lavoratore sportivo, evitando di farvi rientrare figure che, pur importanti per il progetto, non svolgono attività sportiva in senso tecnico